非欧盟云或SaaS供应商是否需要同时设GDPR和NIS2代表？

• GDPR第27条和NIS2第26条通常同时适用于非欧盟云/SaaS供应商
• GDPR无规模门槛；NIS2适用于云/CDN/DNS服务，无论规模大小
• REP27、EU Presence、DataShield Guardian和Regingada均提供两项服务
• 公布价格差异较大；务必确认包含内容
• 不合规罚款最高可达1000万欧元或营业额2%（GDPR）
• 任命流程、排除条款和隐藏费用因供应商而异

更新于 2026年11月3日 · 8 个来源已核实

服务商对比

价格为各服务商网站于2026年11月3日公布的价格，除非另有说明，不含增值税。每一行都链接到其来源。

法律要求：GDPR第27条与NIS2第26条

为欧盟提供服务的非欧盟云和SaaS供应商面临两项不同的法律义务：

• GDPR第27条代表：任何非欧盟控制者或处理者向欧盟个人提供商品/服务或监控其行为，必须指定欧盟代表。此规定适用于SaaS和云服务商，即使其服务为B2B，只要处理的数据涉及欧盟个人。无最低规模门槛——任何处理欧盟数据的非欧盟实体均须遵守。(GDPR第27条)
• NIS2第26条代表：非欧盟的云、DNS、CDN、托管服务、市场和社交平台提供者，必须在其提供服务的欧盟成员国指定代表。与部分NIS2义务不同，这些数字服务无论规模或营业额均适用。(NIS2第26条)

这两项要求是累积的。设立GDPR代表不免除NIS2义务，反之亦然。两者均作为欧盟当局和受影响个人的联系点，但涵盖不同法律框架和报告义务。例如，NIS2包含强制事件报告和2025年1月前向国家当局注册的要求，而GDPR侧重数据保护及数据主体权利。

未指定必要代表可能导致严厉处罚。GDPR违规罚款最高达1000万欧元或全球营业额2%。NIS2允许成员国对未指定代表的非欧盟供应商采取直接执法行动。这意味着合规不仅是指定代表，还需确保持续配合和响应欧盟当局。

总结，非欧盟SaaS和云供应商必须仔细评估其活动是否触发一项或两项义务，并选择能覆盖两者的供应商（如需）。

如何选择：非欧盟供应商决策矩阵

选择合适代表取决于您的业务模式、服务性质和客户群。以下矩阵根据情况帮助您明确所需：

实用建议：

• 审查数据流：若处理任何欧盟居民个人数据，适用GDPR。
• 评估数字服务：若向欧盟提供云、CDN、DNS或托管服务，无论是否处理个人数据，均适用NIS2。
• 市场平台：仅通过亚马逊或eBay销售实物商品且不处理欧盟个人数据或提供数字服务，需设产品负责人，而非GDPR或NIS2代表。
• 欧盟设立：若公司已在欧盟设立，除代表非欧盟母公司外，无此义务。

选择同时覆盖GDPR和NIS2的供应商可简化合规、减少管理负担，并确保与当局沟通一致。务必确认供应商具备两者能力，核实价格及包含服务。

价格包含（及不包含）内容详解

GDPR和NIS2代表服务的公布价格差异较大。理解各供应商基础费用包含内容及可能产生的额外费用至关重要。以下为比较概览：

供应商重点说明：

• REP27：提供GDPR和NIS2代表、证书、公开验证及多角色单一合同。GDPR公布价格从290欧元/年起；NIS2价格面议。所有任命由Europe Services SE（欧盟）签署，附可验证证书。(来源)
• EU Presence：GDPR月费127美元，NIS2月费327美元（价格已核实）。含事件报告流程，覆盖所有27个欧盟成员国。(来源)
• DataShield Guardian：全套Presence计划起价12,000美元/年，涵盖GDPR、NIS2、AI法案代表、托管DPO及合规支持。(来源)
• Regingada：GDPR从490欧元/年起，NIS2面议。提供文件转发、截止日期记录，基于德国。(来源)

务必索取详细报价和合同。多数供应商未公开所有额外费用，如按事件计费、权威响应费或续约费用。签约前务必询问清楚。

隐藏成本及供应商常不透露事项

尽管供应商宣传年费或月费，公开资料常忽略若干重要细节。买家应警惕潜在隐藏成本及排除条款：

• 通知期限：上述供应商均未明确最低合同期限或终止通知期。务必查阅合同细则。
• 按请求/事件计费：无供应商公开按事件或权威请求计费。NIS2事件报告及权威沟通可能产生额外费用。请索要完整费用表。
• 责任限制：无公开责任上限或免责条款信息。供应商通常在合同中限制罚款或损害赔偿责任，签约前请索阅相关条款。
• 服务排除：部分供应商基础价不含所有权威沟通、事件管理或证书续期。例如，Regingada仅按需提供NIS2代表，事件报告详情未公开。DataShield Guardian捆绑DPO及合规支持，但可能限于特定时间或事件类型。
• 验证与文件：REP27提供公开证书及验证码，有助于向当局和市场证明合规。非所有供应商具备此功能。

供应商通常未说明：

• 是否响应每个权威请求或对复杂情况额外收费
• 价格是否含持续合规建议或仅法律任命
• 事件报告及权威通信处理速度
• 合同是否自动续约及续约条件

为避免意外，务必索取完整合同，详细询问包含和排除服务，并明确紧急事件及权威调查流程。

任命流程：逐步说明

任命GDPR和/或NIS2代表涉及多个具体步骤。流程确保代表具备授权，且公司准备好响应欧盟当局并遵守法律义务。以下以REP27为例说明：

1. 评估义务：使用上述决策矩阵确定是否需GDPR和/或NIS2代表。审查数据处理及向欧盟提供的数字服务。
2. 选择供应商：根据公布价格、包含服务和声誉比较供应商。确认供应商能覆盖GDPR和NIS2（如需）。
3. 提交公司信息：提供公司法律信息、服务描述及欧盟客户/用户信息。REP27需提交文件供人工审核。
4. 供应商审核：供应商审核资料完整性和准确性。REP27通常24个工作小时内完成。
5. 指定与签署：供应商法定机构签署指定书，正式任命为代表。REP27发出签署证书、二维码及验证码。
6. 接收文件：收到签署的指定书、证书及隐私声明/网站模板文本。此文件对向当局、客户及市场证明合规至关重要。
7. 更新法律声明：更新隐私政策、网站，并（针对NIS2）向相关国家当局登记代表联系方式。NIS2要求2025年1月前完成登记。
8. 持续合作：保持与代表沟通，处理事件报告、当局请求及合规更新。了解紧急通知流程及供应商响应时间。

买家清单：

1. 确认是否处理欧盟个人数据或向欧盟提供云/数字服务。
2. 核实GDPR和NIS2是否同时适用。
3. 准备所有必要公司文件及服务描述。
4. 联系供应商获取完整报价和合同，询问额外费用。
5. 审查合同条款，包括通知期限和责任限制。
6. 任命代表并获取相关文件。
7. 更新隐私声明并按要求登记。
8. 建立内部事件报告及权威沟通流程。

遵循以上步骤确保符合法律要求，避免高额执法处罚。

风险、罚款与执法

未遵守GDPR第27条或NIS2第26条，非欧盟云和SaaS供应商将面临重大法律及财务风险。了解风险有助于做出明智决策：

• GDPR：未任命GDPR代表即构成违规，罚款最高达1000万欧元或全球年营业额2%，以较高者为准。此罚款为其他GDPR违规罚款之外。欧盟当局还可封锁服务或要求删除非法处理数据。
• NIS2：成员国有权对未任命代表的非欧盟供应商采取直接执法，包括调查、封锁服务及行政处罚。代表身份不免除执法，仅作为当地联系点。
• 登记截止：NIS2要求非欧盟供应商于2025年1月17日前向相关国家当局登记代表联系方式。未登记将面临即时合规行动。
• 事件报告：NIS2规定覆盖供应商须报告重大安全事件。延迟或未报告将导致额外处罚及声誉损害。
• 声誉风险：公开执法或服务封锁会损害品牌形象，削弱客户信任，尤其在注重隐私和安全的欧盟市场。

为降低风险，应任命合格代表，保持文件更新，建立清晰的事件响应及权威沟通流程。定期审查合规状态，随业务变化更新代表信息。

实际场景：适用情况及最简合规路径

以下三个实际场景展示规则适用及各自最简合规路径：

• 场景1：美国SaaS公司向欧盟客户提供B2B和B2C服务
  义务：需同时设GDPR第27条和NIS2代表。公司处理欧盟个人数据（GDPR）并提供云服务（NIS2）。
  合规路径：任命能覆盖两者的供应商（如REP27），更新隐私声明中代表信息，向相关NIS2当局登记，建立事件报告及权威沟通流程。
• 场景2：中国亚马逊卖家仅向欧盟出口实物商品
  义务：需设产品负责人以确保产品安全合规。除非处理欧盟个人数据或提供数字/云服务，否则无须GDPR或NIS2代表。
  合规路径：任命产品负责人，确保产品标签和文件合规，确认是否有数字服务或数据处理触发额外义务。
• 场景3：英国在线商店向欧盟消费者销售
  义务：若处理欧盟个人数据，需GDPR代表。仅纯电商无云或数字服务则无NIS2义务。
  合规路径：任命GDPR代表（如REP27），更新隐私声明，确认是否需NIS2代表，若无则无需额外行动。

这些场景说明义务取决于业务和服务性质。务必详细评估并咨询具GDPR和NIS2代表经验的供应商。